前   言

劉家渠煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市伊金霍洛旗。礦區(qū)面積1.9911km²。礦區(qū)內(nèi)共見可采煤層3層，編號為4、5、5_下，工業(yè)資源儲量為10.65Mt，可采儲量為6.01Mt，礦井設計生產(chǎn)能力0.6 Mt/a。井田采用斜井多水平開拓，分兩個水平回采，一水平開采4煤層，二水平開采5、5_下煤層，目前正在回采一水平回風大巷、運輸大巷、輔運大巷之間的煤柱，采煤方法采用長壁后退式綜采一次采全高采煤法。

該礦安全生產(chǎn)許可證于2014年11月30日到期，為了礦井安全生產(chǎn)許可證的延續(xù)，鄂爾多斯市廣廈煤炭運銷有限公司劉家渠煤礦委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對該礦井進行安全現(xiàn)狀評價。

為保證評價工作質(zhì)量，評價項目組根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定，按照《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《煤礦安全評價導則》等規(guī)范、標準的要求，遵循 “安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，于2014年8月13日對現(xiàn)場進行調(diào)查分析、搜集資料，結合現(xiàn)場實際對劉家渠煤礦的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的可靠性、危險有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行了系統(tǒng)分析和評價，提出了存在的問題和相應的整改措施，評價項目組與2014年11月21日對存在問題的整改完成情況進行了復查，最后完成了《鄂爾多斯市廣廈煤炭運銷有限公司劉家渠煤礦安全現(xiàn)狀評價報告》。安全評價是安全工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評價不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學化中也起到了積極的推動作用。煤礦企業(yè)需要安全評價，安全評價機構也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產(chǎn)服務。在此，我們對此次安全評價過程中給予大力支持和配合的各級政府安全監(jiān)督管理部門和劉家渠煤礦各部門表示真誠的謝意！

第一章 概 述

1.1安全現(xiàn)狀評價對象及范圍

1）安全現(xiàn)狀評價對象

本次安全現(xiàn)狀評價的對象是鄂爾多斯市廣廈煤炭運銷有限公司劉家渠煤礦（0.6Mt/a）。

2）安全現(xiàn)狀評價范圍

本次安全現(xiàn)狀評價的范圍包括安全管理、開拓與開采系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全監(jiān)控和通信系統(tǒng)、安全避險“六大系統(tǒng)”、地面生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)、職工健康及勞動保護等系統(tǒng)。

3）評價內(nèi)容

根據(jù)《安全評價通則》（AQ8001-2007）和《煤礦安全評價導則》的要求，本次安全現(xiàn)狀綜合評價的內(nèi)容包括：

（1）評價煤礦安全管理模式對確保安全生產(chǎn)的適應性，明確安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求及其落實執(zhí)行情況，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否滿足安全生產(chǎn)的要求；

（2）評價煤礦安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性，明確其是否滿足煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求；

（3）評價各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設施、設備是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求；

（4）識別煤礦生產(chǎn)中的危險、有害因素，確定其危險度；

（5）評價生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，對可能的危險、有害因素，提出合理可行的安全對策措施及建議；

（6）對項目安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀做出評價結論。

1.2安全現(xiàn)狀評價依據(jù)

1）法律、法規(guī)、技術標準

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002年11月1日

（2）《中華人民共和國勞動合同法》2008年1月1日

（3）《中華人民共和國礦山安全法》2009年8月27 日

（4）《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日

（5）《安全評價通則》( AQ8001-2007)

（6）《安全現(xiàn)狀評價導則》( AQ8004-2007)

（7）《煤礦安全評價導則》2003年11月19日

（8）《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第 5號令）

（9）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》國家煤礦安全監(jiān)察局第8號令

（10）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）

（11）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）

（12）《礦山救護規(guī)程》（AQ1008-2007）

（13）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）

（14）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總行[2007]167號）

（15）《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》(AQ1055-2008)

（16）勞動和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國防科學技術工業(yè)委員會關于貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》做好企業(yè)參加工傷保險有關工作的通知（勞社部發(fā)〔2005〕8號）

（17）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范重大危險監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號）

（18）《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔2012〕16號）

（19）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展改革委、勞動和社會保障部《關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總礦字〔2006〕216號）

（20）安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批）》

（21）安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第二批）》

（22）安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號《關于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批）的通知》

（23）安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕142號《關于進一步加強煤礦職業(yè)健康工作的通知》

（24）國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局《關于完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）

（25）《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝（2011）33號）

（26）《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號）

（27）國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局《關于加快推進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2013〕10號）

（28）國家煤礦安全監(jiān)察局關于修改增加《煤礦建設項目安全設施設計審查與竣工驗收報告書》部分內(nèi)容的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2012〕32號）

（29）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）

（30）內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核辦法》

（31）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于開展煤礦礦用安全產(chǎn)品檢測檢驗工作的通知》（內(nèi)煤安辦字〔2006〕30號）

（32）內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法（暫行）>的通知》（內(nèi)財建一[2006]47號）

（33）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于加強煤礦企業(yè)主要礦用設備檢測檢驗工作的通知》（內(nèi)煤安辦字〔2007〕25號）

（34）內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關于限定煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量的通知》（內(nèi)煤局字〔2007〕290號）

（35）國家煤礦安全監(jiān)察局《關于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號 ）

（36）《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ 1028-2006）

（37）《關于加強煤礦應急救援工作的通知》（內(nèi)煤安救援字〔2009〕1號）

（38）《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號）

（39）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）

（40）《關于進一步做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》內(nèi)煤安辦字 [2013] 40號

（41）《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第28號令）

（42）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第30號令）

（43）《礦井壓風自救裝置技術條件》（MT390-1995）

（44）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求》（AQ6201-2006）

（45）《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術條件》（AQ6210-2007）

（46）《煤礦建設項目安全驗收評價實施細則》（AQ1096-2014）

（47）其他相關法律法規(guī)

2) 煤礦提供的資料、文件

（1）建設單位安全現(xiàn)狀評價委托書；

（2）內(nèi)蒙古安科安全生產(chǎn)檢測檢驗有限責任公司編制的礦山設備檢測檢驗報告；

（3）礦山安全生產(chǎn)相關合法性證件；

（4）煤礦提供的其他相關文件、證件、資料和圖紙。  

1.3安全現(xiàn)狀評價程序

安全現(xiàn)狀評價程序包括：前期準備、編制安全現(xiàn)狀評價計劃、安全驗收現(xiàn)場勘查、編制安全現(xiàn)狀評價報告、安全現(xiàn)狀評價報告評審，具體見圖1.1 安全現(xiàn)狀評價程序圖。