前????言?

安全評(píng)價(jià)是安全工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評(píng)價(jià)不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動(dòng)作用。根據(jù)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]47號(hào)）及內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)非國(guó)有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期管理工作的通知》（內(nèi)煤安二處字[2009]25號(hào)）文的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、國(guó)務(wù)院令第397號(hào)《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第8號(hào)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）等國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范等，受內(nèi)蒙古科建煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦的委托，對(duì)該礦進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）頒布的《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，根據(jù)該礦的安全現(xiàn)狀情況，應(yīng)用多種評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目中存在的主要危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)程度進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策、措施與建議，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，為項(xiàng)目的驗(yàn)收和將來(lái)的安全生產(chǎn)管理提供安全技術(shù)支撐。同時(shí)，《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》也是國(guó)家煤礦監(jiān)察、管理部門對(duì)項(xiàng)目的審查、驗(yàn)收和實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)之一。我公司在接受委托后進(jìn)行了組織落實(shí)、，制定安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)計(jì)劃，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)檢查表等必要的準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上編制完成了項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)大綱。我公司成立該項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組,評(píng)價(jià)人員由苗風(fēng)有、劉進(jìn)才、陳炳耀于2014年8月去現(xiàn)場(chǎng)收集資料、工況調(diào)查、程序性檢查，并提出問(wèn)題，企業(yè)進(jìn)行了整改。我公司于2014年9月去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，最終完成內(nèi)蒙古科建煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的范圍為內(nèi)蒙古科建煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦生產(chǎn)企業(yè)涉及的安全設(shè)施使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。煤礦企業(yè)需要安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產(chǎn)服務(wù)。在此，對(duì)我們?cè)诎踩u(píng)價(jià)過(guò)程中給予大力支持和配合的各級(jí)政府安全監(jiān)督管理部門、煤礦企業(yè)表示真誠(chéng)的謝意

第一章??概??述

1.1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍

1.1.1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)對(duì)象

本次評(píng)價(jià)的對(duì)象是內(nèi)蒙古科建煤炭有限責(zé)任公司煤礦。

1.1.2安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容

本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍為內(nèi)蒙古科建煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理、機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)等。其主要內(nèi)容為：

⑴評(píng)價(jià)煤礦生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)（資格）、證件合法性，評(píng)價(jià)是否滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

⑵評(píng)價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議；

⑶評(píng)價(jià)安全設(shè)施與有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性。通過(guò)對(duì)其實(shí)際運(yùn)行情況及管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀存在的危險(xiǎn)、有害因素，并確定其危險(xiǎn)度；

⑷評(píng)價(jià)安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況；

⑸評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性、充分性及可靠性。

1.2安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)依據(jù)

1.2.1基本依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日）；

（2）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1994年7月第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）；

（3）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2001年10月27日）；

（4）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（1992年11月7日）；

（5）《中華人民共和國(guó)消防法》（1998年4月29日國(guó)務(wù)院令第4號(hào)）；

（6）《中華人民共和國(guó)煤炭法》（1996年8月29日）；

（7）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1998年12月26日中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）；

（8） 《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》（1996年10月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布）；

（9）《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（1984年1月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布）；

（10）《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）；

（11）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院397號(hào)令，2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）；

（12）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第8號(hào)）；

（13）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局財(cái)企[2012]16號(hào)）

（14）《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》（安監(jiān)管人字〔2002〕124號(hào)）；

（15）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家發(fā)展改革委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總礦字[2006]216號(hào))；

（16）勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)關(guān)于貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》做好企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知(勞社部發(fā)[2005]8號(hào))；

（17）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）；

（18）《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）；

（19）《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 （煤安監(jiān)技裝字[2003]114號(hào)）；

（20）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)工作的通知》(內(nèi)煤安辦字[2007]25號(hào))；

（21）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局：內(nèi)煤安辦字[2008]39號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作的通知”；

（22）《礦山救護(hù)規(guī)程》(AQ1008-2007)；

（23）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦礦用安全產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)工作的通知》(內(nèi)煤安辦字[2006]30號(hào))；

（24）《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收規(guī)范》（AQ1055-2008）

（25）內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、煤炭工業(yè)局、安全監(jiān)察局2008年3月聯(lián)合下發(fā)的“內(nèi)蒙古自治區(qū)露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法”。

（26）內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局、內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)加快煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及驗(yàn)收進(jìn)度和嚴(yán)格核發(fā)（換）煤炭生產(chǎn)許可證辦法的通知》(內(nèi)煤局字[2009]182號(hào))；

（27）其他相關(guān)法律法規(guī)。

1.2.2 基礎(chǔ)資料文件

(1)高壓供電合同；

(2)礦山救護(hù)服務(wù)協(xié)議書；

(3) 內(nèi)蒙古科建煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員上崗資格證、員工培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)記錄等；

(4)煤塵爆炸性、煤自燃傾向性鑒定報(bào)告；

(5)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)委托書；

(6) 內(nèi)蒙古科建煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦提供的其它資料。