前??? 言
內蒙古北聯電能源開發(fā)有限責任公司吳四圪堵煤礦（以下簡稱吳四圪堵煤礦）位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗境內，行政區(qū)劃隸屬于鄂爾多斯市達拉特旗高頭窯鎮(zhèn)吳四圪堵村管轄。
吳四圪堵煤礦為股份制企業(yè)的礦井，礦井設計生產能力2.4Mt/a。礦井采用斜井單水平開拓方式（主、副斜井，回風斜井），采煤工藝為綜采放頂煤，通風方式為中央并列式，通風方法為機械抽出式。礦井于2012年7月16日取得了安全生產許可證。2015年7月16日安全生產許可證到期。
?根據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》(原國家煤監(jiān)局令第6號)，以及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定，吳四圪堵煤礦委托內蒙古隆安安全評價有限公司承擔礦井的安全現狀評價工作。為保證評價工作質量，評價項目組按照《安全評價通則》（AQ8001-2007）和《煤礦安全評價導則》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定要求，遵循 “安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，分別于2015年1月28～29日、2月2～3日、3月12～13日、4月8～9日、4月29日對現場進行調查分析、搜集資料，結合現場實際對吳四圪堵煤礦的礦井生產系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的安全可靠性、危險有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行了系統(tǒng)分析和評價，提出了存在的問題和相應的整改措施。2015年3月13日、2015年4月9日和2015年4月29日，評價項目組對存在問題的整改完成情況進行了復查，在《報告》編制過程中又多次到煤礦對現場評價時提出問題的整改情況進行復核，完成了《內蒙古北聯電能源開發(fā)有限責任公司吳四圪堵煤礦安全現狀評價報告》。
在《報告》編制過程中，得到了各級政府部門的大力支持，同時得到了吳四圪堵煤礦等單位的大力配合，在此一并表示感謝。
第一章 概 述
1.1安全現狀評價對象及范圍
1.1.1 安全現狀評價的對象與范圍
1）安全評價對象
內蒙古北聯電能源開發(fā)有限責任公司吳四圪堵煤礦
2）評價范圍
內蒙古北聯電能源開發(fā)有限責任公司吳四圪堵煤礦采礦許可證范圍內的煤炭開采，將安全管理、生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)分為開拓與開采系統(tǒng)，通風系統(tǒng)，礦井安全監(jiān)測監(jiān)控及人員定位考勤系統(tǒng)，瓦斯防治系統(tǒng)，粉塵防治系統(tǒng)，防滅火系統(tǒng)，防治水系統(tǒng)，提升、運輸系統(tǒng)，壓風系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，爆破器材儲存、使用及運輸系統(tǒng)，通信系統(tǒng)，救護系統(tǒng)，井下安全避險“六大系統(tǒng)”，衛(wèi)生保健與健康監(jiān)護系統(tǒng)，地面生產系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)等17個評價系統(tǒng)(單元)。此次現狀評價對上述17個系統(tǒng)及其配套的安全設施等運行情況、礦井各系統(tǒng)是否具備了滿足生產能力2.4Mt/a的安全生產條件進行現狀評價。
1.1.2 評價內容
根據《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》、《安全評價通則》（AQ8001-2007）和《煤礦安全評價導則》的要求，本次安全現狀評價的內容包括：
1）評價煤礦安全管理模式對確保安全生產的適應性，明確安全生產責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產制度等安全管理相關內容是否滿足安全生產法律法規(guī)和技術標準的要求及其落實執(zhí)行情況，說明現行企業(yè)安全管理模式是否滿足安全生產的要求；
2）評價煤礦安全生產保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性，明確其是否滿足煤礦實現安全生產的要求；
3） 評價各生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設施、設備是否滿足安全生產法律法規(guī)和技術標準的要求；
4）識別煤礦生產中的危險、有害因素，確定其危險度；
5）評價生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確煤礦是否形成了安全生產系統(tǒng)，對可能發(fā)生的危險、有害因素，提出合理可行的安全措施及建議；
6）對項目安全生產條件現狀做出評價結論。
1.2 安全現狀評價依據
1）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、規(guī)范
（1）《中華人民共和國安全生產法》 2014年12月1日
（2）《中華人民共和國勞動法》 1995年1月1日
（3）《中華人民共和國勞動合同法》 2012年12月28日
（4）《中華人民共和國礦山安全法》 2009年8月27日
（5）《中華人民共和國煤炭法》 2013年6月29日
（6）《中華人民共和國消防法》 2009年5月1日
（7）《中華人民共和國環(huán)境保護法》1989年12月26日
（8）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 2011年12月31日
（9）《中華人民共和國礦產資源法》1997年1月1日
（10）《煤礦安全監(jiān)察條例》 2000年12月1日
（11）《特種設備安全監(jiān)察條例》 2009年5月1日
（12）《安全生產許可證條例》2004年1月13日
（13）《民用爆炸物品安全管理條例》 2006年9月1日
（14）《地質災害防治條例》（國務院令第394號）
（15）《安全評價通則》( AQ8001-2007)
（16）《現狀安全評價導則》( AQ8004-2007)
（17）《煤礦安全評價導則》2003年11月19日
（18）《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》（AQ1055-2008）
（19）《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第 5號令）
（20）《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》國家煤礦安全監(jiān)察局第8號令
（21）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）
（22）《煤礦安全規(guī)程》（2011年版）
（23）《礦山救護規(guī)程》（AQ1008-2007）
（24）《內蒙古自治區(qū)煤礦建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》（內煤局字[2007]128號）
（25）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號）
（26）國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總行〔2007〕167號）
（27）勞動和社會保障部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國防科學技術工業(yè)委員會關于貫徹《安全生產許可證條例》做好企業(yè)參加工傷保險有關工作的通知 (勞社部發(fā)〔2005〕8號）
（28）《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（發(fā)改投資〔2003〕1346號）
（29）《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》（原國家安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局令第6號）
（30）國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范重大危險監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調字〔2005〕125號）
（31）關于印發(fā)《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知（財企 [2012]16號）
（32）安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批）》
（33）安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第二批）》
（34）安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號《關于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批）的通知》
（35）國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展改革委、勞動和社會保障部《關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總礦字〔2006〕216號）
（36）安監(jiān)總煤調〔2009〕142號《關于進一步加強煤礦職業(yè)健康工作的通知》
（37）安監(jiān)總煤調〔2008〕13號《關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知》
（38）國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局《關于完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）
（39）《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝（2011）33號）
（40）《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號）
（41）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
（42）內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化標準及考核辦法》
（43）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于開展煤礦礦用安全產品檢測檢驗工作的通知》（內煤安辦字〔2006〕30號）
（44）內蒙古自治區(qū)財政廳、內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施辦法（暫行）>的通知》（內財建—[2006]47號）
（45）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于加強煤礦企業(yè)主要礦用設備檢測檢驗工作的通知》（內煤安辦字〔2007〕25號）
（46）內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關于限定煤礦井下作業(yè)人員數量的通知》（內煤局字〔2007〕290號）
（47）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于加強非國有煤礦企業(yè)安全生產許可證延期管理工作的通知》（內煤安二處字〔2009〕25號）
（48）《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ 1028-2006）
（49）《關于加強煤礦應急救援工作的通知》（內煤安救援字〔2009〕1號）
（50）《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第33號）
（51）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第17號令）
（52）《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第28號令）
（53）《礦井壓風自救裝置技術條件》（MT390-1995）
（54）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求》（AQ6201-2006）
（55）《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術條件》（AQ6210-2007）
（56）《煤礦安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局52號）
（57）《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝[2011]15號）
（58）《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝[2011]33號）
（59）國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理有關事項的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2012〕15號）
（60）《關于印發(fā)煤礦在用安全設備檢測檢驗目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃[2012]99號）
（61）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）
（62）《關于進一步加強煤礦安全評價工作的通知》（內煤安字[2012] 52號）
（63）《關于煤礦企業(yè)生產安全事故應急預案備案工作的通知》（內煤安辦字[2012]216號）
（64）《關于進一步明確我區(qū)煤礦特種作業(yè)人員培訓范圍的通知》（內煤局字[2012]369號）
（65）《關于加快煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設進度的緊急通知》（內煤局字[2012]444號）
（66）關于印發(fā)《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝[2011]162號）
（67）《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第58號令）
（68）國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于加快推進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2013〕10號）
（69）關于《內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化建設動態(tài)達標工作實施細則》（內煤局字 [2013]377號）
（70）《安全評價與檢測檢驗機構規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定（試行）》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第71號令）(2015年2 月2日)
（71）其他相關法律法規(guī)
2) 吳四圪堵煤礦提供的主要資料、文件
（1）安全現狀評價委托書
（2）內蒙古北聯電能源開發(fā)有限責任公司吳四圪堵煤礦采礦許可證(證號：C1000002012061110125572)
（3）內蒙古北聯電能源開發(fā)有限責任公司吳四圪堵煤礦生產經營單位營業(yè)執(zhí)照（注冊號：（分）150000000005233）
（4）內蒙古北聯電能源開發(fā)有限責任公司吳四圪堵煤礦安全生產許可證（編號（蒙）MK安許證字[2013KG022]）
（5）內蒙古北聯電能源開發(fā)有限責任公司吳四圪堵煤礦安全生產責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程匯編
（6）內蒙古安科安全生產檢測檢驗有限公司提交的吳四圪堵煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告
（7）內蒙古安科安全生產檢測檢驗有限公司提交的吳四圪堵煤礦6#煤層煤塵爆炸性、煤自燃傾向性檢驗報告
（8）內蒙古安科安全生產檢測檢驗有限公司等檢測檢驗機構提交的吳四圪堵煤礦礦井主要設備檢測檢驗報告
（9）礦長安全資格證
（10）區(qū)隊管理人員安全資格證及井下特種作業(yè)人員操作證
（11）煤礦提供的其它有關礦井相關文件、證件、資料和圖紙等。