前?? 言
內(nèi)蒙古華通瑞盛能源有限公司興旺露天礦(以下簡(jiǎn)稱興旺露天礦)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi),行政區(qū)劃隸屬于鄂爾多斯市達(dá)拉特旗展旦召蘇木管轄。興旺露天礦企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司,開(kāi)采方式為露天開(kāi)采,礦井生產(chǎn)能力0.6Mt/a,采用單斗-卡車(chē)間斷式開(kāi)采工藝,煤礦目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
興旺露天礦于2011年12月底由華電國(guó)際電力股份有限公司收購(gòu),2014年11月25日由華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古區(qū)域分公司開(kāi)始進(jìn)行管理。華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司為了將來(lái)礦山安全生產(chǎn),委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司對(duì)該礦山進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),對(duì)煤礦各大系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的診斷,對(duì)存在的安全隱患提成整改措施建議,以便掌握礦山現(xiàn)在的安全生產(chǎn)狀況和恢復(fù)生產(chǎn)需要進(jìn)行的整改工程。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(原國(guó)家煤監(jiān)局令第6號(hào))、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件內(nèi)煤安辦字[2008]39號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作的通知》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,興旺露天礦委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司承擔(dān)該礦的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。為保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,評(píng)價(jià)項(xiàng)目組按照《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2007)、《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8004-2007)和《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求,遵循 “安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的方針,于2014年12月4日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析、收集資料,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)興旺露天礦的生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的可靠性、危險(xiǎn)有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià),提出了存在的問(wèn)題和相應(yīng)的整改措施。在《報(bào)告》編制過(guò)程中又多次到煤礦對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)提出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行復(fù)核,最后完成了《內(nèi)蒙古華通瑞盛能源有限公司興旺露天礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。
安全評(píng)價(jià)是安全工程的重要內(nèi)容之一,其目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評(píng)價(jià)不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動(dòng)作用。
煤礦企業(yè)需要安全評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產(chǎn)服務(wù)。在此,對(duì)我們?cè)诖舜伟踩u(píng)價(jià)過(guò)程中給予大力支持和配合的華電煤業(yè)集團(tuán)及區(qū)域分公司領(lǐng)導(dǎo)和興旺露天礦各部門(mén)表示真誠(chéng)的謝意!
目前煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài),本次評(píng)價(jià)不能全面反映其生產(chǎn)期間的真實(shí)動(dòng)態(tài)。本次評(píng)價(jià)時(shí)間倉(cāng)促,任務(wù)較急,評(píng)價(jià)人員水平能力不足,難免出現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏內(nèi)容,望公司及煤礦多給予批評(píng)指正,提出寶貴意見(jiàn)!
第一章? 概? 述
1.1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍及評(píng)價(jià)目的
本次評(píng)價(jià)的對(duì)象是內(nèi)蒙古華通瑞盛能源有限公司興旺露天礦。評(píng)價(jià)范圍為內(nèi)蒙古華通瑞盛能源有限公司興旺露天礦的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理、組織機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)等。其主要內(nèi)容為:
(1)評(píng)價(jià)煤礦生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)(資格)、證件真實(shí)性及合法性,評(píng)價(jià)是否滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和煤礦安全規(guī)程的規(guī)定;
(2)評(píng)價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng),是否符合煤礦安全生產(chǎn)條件,提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議;
(3)評(píng)價(jià)安全設(shè)施與有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性。通過(guò)對(duì)其安全生產(chǎn)運(yùn)行情況及管理狀況的調(diào)查分析,查找該煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素,并確定其危險(xiǎn)度;
(4)評(píng)價(jià)安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性,明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況;
(5)評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性、充分性及可靠性。
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是一種符合性評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)煤礦安全設(shè)施與安全生產(chǎn)條件要求的符合性。
本次評(píng)價(jià)目的:通過(guò)對(duì)煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)行勘察,查找煤礦各大系統(tǒng)存在的安全隱患,提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。以便掌握礦山現(xiàn)在的安全生產(chǎn)狀況和恢復(fù)生產(chǎn)需要進(jìn)行的整改工程。
1.2安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)依據(jù)
1.2.1法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2014年12月1日
(2)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》2008年1月1日
(3)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》1993年5月1 日
(4)《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日
(5)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(2011年12月31日);
(6)《中華人民共和國(guó)消防法》(2008年1028日);
(7)《中華人民共和國(guó)煤炭法》(2011年4月22日);
(8)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1998年12月26日中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào));
(9)《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》(1996年10月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布);
(10)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》(1984年1月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布);
(11)《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào));
(12)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院397號(hào)令,2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò));
(13)《安全評(píng)價(jià)通則》( AQ8001-2007)
(14)《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(煤安監(jiān)技裝字[2003]114號(hào))
(15)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第8號(hào)令
(16)《煤礦安全規(guī)程》(2011版)
(17)《礦山救護(hù)規(guī)程》(AQ1008-2007)
(18)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)
(19)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào))
(20)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔2012〕16號(hào))
(21)安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕142號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康工作的通知》
(22)安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》
(23)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441-1986)
(24)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)工作的通知》(內(nèi)煤安辦字[2007]25號(hào));
(25)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局:內(nèi)煤安辦字[2008]39號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作的通知”;
(26)內(nèi)煤安救援字 [2009]1號(hào)關(guān)于加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援工作的通知
(27)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》內(nèi)煤安辦字 [2013] 40號(hào)