前?? 言
包頭市達(dá)茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司包頭市達(dá)茂旗三合明東部礦區(qū)鐵礦（以下簡(jiǎn)稱三合明鐵礦）位于達(dá)茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)呼和點(diǎn)素嘎查，開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為30.0萬(wàn)噸/年。三合明鐵礦于2012年10月23日取得安全生產(chǎn)許可證，2015年10月22日安全生產(chǎn)許可證到期，為辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，企業(yè)于2015年6月18日委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
接受委托后，我公司指派安全評(píng)價(jià)人員于2015年7月14日到礦山進(jìn)行檢查，并提出了整改意見(jiàn)。企業(yè)整改后我公司評(píng)價(jià)人員于2015年7月30日再次到礦山進(jìn)行了復(fù)查，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，結(jié)合礦山現(xiàn)狀，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
報(bào)告編制依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》的要求，運(yùn)用“事故樹分析法”和 “安全檢查表法”對(duì)礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)礦山生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷其危險(xiǎn)等級(jí)及危害程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，運(yùn)用定性定量評(píng)價(jià)給出科學(xué)的、公正的、合理的評(píng)價(jià)結(jié)論，以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時(shí)為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中，得到包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、達(dá)茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
1? 評(píng)價(jià)目的與依據(jù)
1.1評(píng)價(jià)范圍
本次評(píng)價(jià)范圍：根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007的規(guī)定，對(duì)三合明鐵礦開采工藝系統(tǒng)：采剝、穿孔、爆破、鏟裝、運(yùn)輸、防塵、防排水防滅火和開采設(shè)備及安全設(shè)備、設(shè)施使用管理、邊坡管理、職業(yè)衛(wèi)生防治和安全生產(chǎn)管理（包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、各項(xiàng)生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否健全）等進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
1.2評(píng)價(jià)目的
針對(duì)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等的規(guī)定對(duì)礦山取證以來(lái)安全生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，辨識(shí)分析發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.3評(píng)價(jià)依據(jù)
1.3.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國(guó)第12屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò)，自2014年12月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》1992年11月7日第7屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，1993年5月1日實(shí)施；
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(主席令第9號(hào)) 由中華人民共和國(guó)第12屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過(guò)，自2015年1月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民國(guó)和國(guó)主席令 第52號(hào)）由中華人民共和國(guó)第11屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議于2011年12月31日通過(guò)，2011年12月31日施行；
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》1994年７月５日第8屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議通過(guò)，自1995年１月１日起施行；
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(主席令第73號(hào)) 2012年12月28日第11屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議修訂，修改后的勞動(dòng)合同法自2013年7月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)水土保持法》中華人民共和國(guó)第11屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議于2010年12月25日修訂通過(guò)，自2011年3月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》1995年10月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1996年10月30日勞動(dòng)部令第4號(hào)發(fā)布；
《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)務(wù)院第397號(hào)2004年1月13日；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號(hào)令）已經(jīng)2009年4月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，2009年6月8日實(shí)施；
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第253號(hào)）由1998年11月18日國(guó)務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，1998年11月29日實(shí)施；
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2010年7月1日起施行；
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào)）。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2011年1月1日起施行。?
《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行。?
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2009年1月14日國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2009年5月1日起施行 ；
《非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字【2003】93號(hào)；
《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號(hào)；
《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》（管一函[2012]104號(hào)）；
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號(hào)）。
《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2014〕11號(hào)；
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號(hào)）已經(jīng)2014年6月17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自公布之日起施行。
《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第75號(hào)）已經(jīng)2015年1月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2015年7月1日起施行；
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號(hào)）已經(jīng)2015年1月16日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2015年5月1日起施行；
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）已經(jīng)2015年３月23日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2015年７月１日起施行；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)，自2005年7月1日起施行；
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號(hào)。
1.3.2主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程
《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2011
《礦山安全標(biāo)志》GB14161-2008
《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)則》GB/T11651-2008
《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008
《工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ87-85
《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》GB8196-2003
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB60016-2006
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010
??? 《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-86
1.3.3企業(yè)相關(guān)資料
??? 1）包頭市達(dá)茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司三合明東部礦區(qū)鐵礦初步設(shè)計(jì)》中國(guó)冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司2007年4月；
??? 2）《包頭市達(dá)茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司三合明東部礦區(qū)鐵礦初步設(shè)計(jì)安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇》中國(guó)冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司2007年4月；
3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗三合明東部礦區(qū)鐵礦2010年礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量檢測(cè)年度報(bào)告》核工業(yè)二○八大隊(duì)2013年12月31日；
4）包頭市國(guó)土資源局關(guān)于包頭市達(dá)茂旗三合明東部礦區(qū)鐵礦采礦權(quán)延續(xù)有關(guān)事宜的通知；
5）委托單位委托書；
6）其他相關(guān)資料。
1.4評(píng)價(jià)程序
安全評(píng)價(jià)程序主要包括：準(zhǔn)備階段，辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素，劃
分評(píng)價(jià)單元，定性、定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
1.4.1準(zhǔn)備階段
明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程
系統(tǒng)的技術(shù)資料。
1.4.2辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素
根據(jù)該礦的實(shí)際運(yùn)行情況，辨識(shí)與分析其危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式，以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
1.4.3劃分評(píng)價(jià)單元
評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)科學(xué)、合理，便于實(shí)施評(píng)價(jià)、相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。
1.4.4定性、定量評(píng)價(jià)
在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。
1.4.5安全對(duì)策措施建議
根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
1.4.6安全評(píng)價(jià)結(jié)論
?簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出該礦應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視的重要安全措施，作出評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.4.7編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告
依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
本次安全評(píng)價(jià)的程序如圖1-1所示