前? 言
內(nèi)蒙古匯豪鎂業(yè)有限公司白云石礦位于包頭市固陽(yáng)縣金山鎮(zhèn)境內(nèi)，該礦山為山坡露天開(kāi)采，礦石為內(nèi)蒙古匯豪鎂業(yè)有限公司提煉金屬鎂的原料，礦山安全生產(chǎn)許可證于2015年9月17日到期，為延續(xù)安全生產(chǎn)許可證，于2015年7月12日與內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司簽訂協(xié)議，委托為其白云石礦進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
接受委托后，2015年7月14日公司委派評(píng)價(jià)人員到該礦山對(duì)其生產(chǎn)運(yùn)行情況、安全設(shè)備、設(shè)施和安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和收集與本次評(píng)價(jià)相關(guān)的技術(shù)資料，對(duì)礦山核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了書(shū)面整改要求。
本次評(píng)價(jià)，主要根據(jù)礦山開(kāi)采現(xiàn)狀，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)，采用“安全檢查表法”及“事故樹(shù)分析法”評(píng)價(jià)。運(yùn)用“安全檢查表法”對(duì)礦山生產(chǎn)各系統(tǒng)對(duì)照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。運(yùn)用“事故樹(shù)分析法”對(duì)危險(xiǎn)性較大或發(fā)生概率較大的事故類型進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。針對(duì)礦山生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的事故類型及導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷其危險(xiǎn)等級(jí)及危害程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議。
報(bào)告編寫依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和參照管一函［2012］104號(hào)《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書(shū)格式解讀材料的函》的要求進(jìn)行編制，報(bào)告共分八章七個(gè)評(píng)價(jià)單元，在定性定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上給出科學(xué)的、公正的、合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。為企業(yè)延續(xù)安全生產(chǎn)許可證提供資料依據(jù)，同時(shí)為政府監(jiān)管部門提供實(shí)施監(jiān)督、管理的依據(jù)。
報(bào)告在編寫過(guò)程，通過(guò)內(nèi)部二次審核，經(jīng)認(rèn)真修改后完成。
在本次評(píng)價(jià)的活動(dòng)中，得到包頭市、固陽(yáng)縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
1? 評(píng)價(jià)目的與依據(jù)
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
1.1.1評(píng)價(jià)對(duì)象
評(píng)價(jià)對(duì)象為內(nèi)蒙古匯豪鎂業(yè)有限公司白云石礦
1.1.2評(píng)價(jià)范圍
評(píng)價(jià)的范圍：截止到2015年7月底內(nèi)蒙古匯豪鎂業(yè)有限公司白云石礦的露天開(kāi)采工藝系統(tǒng)的采剝、運(yùn)輸、供配電、排土、防排水、防滅火和安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理等現(xiàn)狀。
1.2評(píng)價(jià)目的和內(nèi)容
1.2.1評(píng)價(jià)目的
評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古匯豪鎂業(yè)有限公司白云石礦生產(chǎn)現(xiàn)狀與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性及其有效性，明確礦山生產(chǎn)是否符合安全生產(chǎn)條件。
1.2.2評(píng)價(jià)內(nèi)容
（1）安全設(shè)施在生產(chǎn)過(guò)程中的使用情況。
（2）安全設(shè)施與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的符合性及其可靠性。
（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應(yīng)急救護(hù)預(yù)案建立情況等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的要求。
（4）辨識(shí)分析礦山生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)、有害因素，并確定其危險(xiǎn)度。
（5）提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議，給出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.3評(píng)價(jià)依據(jù)
1.3.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2014年12月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》2008年1月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》1993年5月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》1996年10月30日起施行；
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》2011年12月31日起施行；
《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》1987年12月3日起施行；
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2015年1月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)水土保持法》2011年3月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)消防法》2009年5月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)公司法》2014.3.1起施行；
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2009年5月1日起施行；
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》2006年9月1日起施行；
《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)務(wù)院第397號(hào)令2004年1月13日起施行；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)2015年7月1日起施行；
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)2010年7月1日起施行；
《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)文2004年4月27日起施行；
《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》安監(jiān)管技裝字［2003］93號(hào)2003年6月24日起施行；
《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書(shū)格式的通知》安監(jiān)總管一［2012］45號(hào)2012年4月10日；
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號(hào)，2014年6月20日起施行；
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企[2012]16號(hào)；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日；
1.3.2主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441－1986；
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187－1993；
《機(jī)械安全防護(hù)罩安全要求》GB8196－2003；
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423－2006；
《用電安全導(dǎo)則》GB13869－2008；
《礦山安全標(biāo)志》GB14161－2008；
《爆破安全規(guī)程》GB6722－2011；
《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》GB/T11651－2008；
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1－2010；
《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ50070－2009；
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ87－1985；
《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》AQ-2005－2005；
《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001―2007；
1.1.3企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料
《內(nèi)蒙古匯豪鎂業(yè)有限公司白云石礦采礦工程初步設(shè)計(jì)》包鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院（有限公司）；
《內(nèi)蒙古匯豪鎂業(yè)有限公司白云石礦礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度檢測(cè)報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》包頭市國(guó)土資源局2015年2月2日；
1.1.4其他相關(guān)資料
（1）委托書(shū)
（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照
（3）采礦許可證
（4）安全生產(chǎn)許可證
1.4評(píng)價(jià)程序
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序主要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》、《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和參照《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書(shū)格式的通知》的要求確定的，評(píng)價(jià)程序主要包括：
1.4.1前期準(zhǔn)備工作
明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍，組建安全評(píng)價(jià)組，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料，了解礦山開(kāi)采的基本情況，并對(duì)礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。
1.4.2辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素
根據(jù)被評(píng)價(jià)礦山的情況，識(shí)別和分析導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)、有害因素，確定其存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
1.4.3劃分評(píng)價(jià)單元
評(píng)價(jià)單元的劃分主要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，遵循“科學(xué)、合理，便于實(shí)施，相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限”的原則，以礦山的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施以及危險(xiǎn)有害因素的分布狀況進(jìn)行劃分。
1.4.4評(píng)價(jià)方法選擇
評(píng)價(jià)方法選擇以遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和合理性為原則，結(jié)合評(píng)價(jià)單元的劃分，選擇合理的評(píng)價(jià)方法。
1.4.5定性、定量評(píng)價(jià)
在劃分評(píng)價(jià)單元的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)礦山開(kāi)采工藝系統(tǒng)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的符合性，以及開(kāi)采工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。
1.4.6危險(xiǎn)危害程度評(píng)價(jià)
針對(duì)辨識(shí)出的主要危險(xiǎn)、有害因素采用科學(xué)、合理、適用的評(píng)價(jià)方法對(duì)其引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，為礦山開(kāi)采的風(fēng)險(xiǎn)控制提供方法和依據(jù)。
1.4.7提出安全對(duì)策措施建議
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全對(duì)策措施建議。
1.4.8做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)礦山開(kāi)采各生產(chǎn)工藝系統(tǒng)是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求，給出客觀的、公證的、科學(xué)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.4.9編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告
根據(jù)上述各階段工作成果，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序如框圖1—1所示。