前?? 言
固陽(yáng)縣鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)位于固陽(yáng)縣下濕壕鎮(zhèn)三城仁壕村北，2003年2月選礦廠建成并投入生產(chǎn)。2016年2月25日安全生產(chǎn)許可證到期，為辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，受固陽(yáng)鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司的委托，我公司承擔(dān)了對(duì)該公司選礦廠尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
接受委托后，公司指派安全評(píng)價(jià)人員于2015年10月26日到尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，提出了整改意見(jiàn)。企業(yè)整改后我公司評(píng)價(jià)人員于2015年11月25日再次到尾礦庫(kù)進(jìn)行了復(fù)查，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào))、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào))及《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
報(bào)告編制依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》的要求，運(yùn)用“預(yù)先危險(xiǎn)性分析法”和 “安全檢查表法”對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)選礦廠尾礦庫(kù)生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，并通過(guò)檢查判斷其危險(xiǎn)等級(jí)及危害程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，運(yùn)用定性定量評(píng)價(jià)給出科學(xué)的、公正的、合理的評(píng)價(jià)結(jié)論，以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時(shí)為安全監(jiān)督管理部門(mén)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中，得到市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
1? 評(píng)價(jià)目的與依據(jù)
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
1.1.1評(píng)價(jià)對(duì)象
評(píng)價(jià)對(duì)象為固陽(yáng)縣鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù).
1.1.2評(píng)價(jià)范圍
本次評(píng)價(jià)的范圍為固陽(yáng)縣鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、尾礦壩壩體、防排洪系統(tǒng)、安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理、工業(yè)衛(wèi)生等生產(chǎn)運(yùn)行工況。
1.2評(píng)價(jià)目的和內(nèi)容
1.2.1評(píng)價(jià)目的
本次安全評(píng)價(jià)的目的是為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高尾礦庫(kù)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
1.2.2評(píng)價(jià)內(nèi)容
本次評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是針對(duì)尾礦庫(kù)在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中安全設(shè)施及安全管理的工況，辨識(shí)與分析生產(chǎn)運(yùn)行中存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施及建議，給出公正的評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.3評(píng)價(jià)依據(jù)
1.3.1法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1995.1.1）
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014.12.1）
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015.1.1）
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2011.12.31）
《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2011.3.1）
《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)務(wù)院2000年11月）
《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號(hào)）2004年4月7日公布。
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)）2009年6月8日公布。
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）2010年5月24日公布。
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào)）2010年12月14日公布。
《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)）2011年5月4日公布。
1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程
《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）
《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（YS5418-95）
《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50863-2013)
《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(AQ2030-2010)
《上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)程》（YBT11—86）
《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）
《用電安全導(dǎo)則》（GBl3869—2008）
《礦山安全標(biāo)志》（GBl4161—2008）
《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651—89）
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ19—2001）
《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》（GB8196—2003）
《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50070—2009）
《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001—2007）
1.3.3尾礦庫(kù)技術(shù)資料
《固陽(yáng)縣鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)初步設(shè)計(jì)》（太原理工礦山設(shè)計(jì)研究所2002年9月9日） 。
企業(yè)提供的其他資料。
1.4評(píng)價(jià)程序
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，主要包括：準(zhǔn)備階段，危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析，定性定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施及建議，得出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
1.4.1準(zhǔn)備階段
明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料，了解被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基本情況，并對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查。
1.4.2辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素
根據(jù)尾礦庫(kù)實(shí)際運(yùn)行情況，辨識(shí)與分析其危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式，以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
1.4.3劃分評(píng)價(jià)單元
評(píng)價(jià)單元的劃分主要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，遵循“科學(xué)、合理，便于實(shí)施，相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限”的原則，以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施以及危險(xiǎn)有害因素的分布狀況進(jìn)行劃分。
1.4.4評(píng)價(jià)方法選擇
評(píng)價(jià)方法選擇以遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和合理性為原則，結(jié)合評(píng)價(jià)單元的劃分，選擇合理的評(píng)價(jià)方法。
1.4.5定性、定量評(píng)價(jià)
在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行性評(píng)價(jià)。
1.4.6危險(xiǎn)危害程度評(píng)價(jià)
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局每年通報(bào)的非煤礦山事故統(tǒng)計(jì)，分析被評(píng)價(jià)項(xiàng)目潛在的事故類別、發(fā)生事故的可能性及事故等級(jí)，劃分事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，給出危險(xiǎn)危害程度評(píng)價(jià)結(jié)果。
1.4.7安全對(duì)策措施建議
根據(jù)辨識(shí)出的危險(xiǎn)、有害因素的種類，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全對(duì)策措施建議。
1.4.8安全評(píng)價(jià)結(jié)論
?簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出該礦應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視的重要安全措施，作出評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.4.9編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告
本次安全評(píng)價(jià)的程序如圖1-1所示: