《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》（安監(jiān)總?；痆2007]255號）文中規(guī)定危險化學品建設項目可行性研究階段要進行的評價活動稱為建設項目設立安全評價。

安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。 安全評價按照建設項目實施階段的不同分為四類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價。

風險分級管控主要是以安全風險辨識和管控為基礎，從源頭上系統(tǒng)辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內，杜絕和減少事故問隱患。隱患排查治理主要是以隱患排查和治理為手段，認真排查風險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風險控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

　　經過安全現(xiàn)狀專項整治，雖然安全生產現(xiàn)狀有所好轉，但很不穩(wěn)定，重大、特大事故時有發(fā)生，安全生產形勢仍然十分嚴峻。

　　1.1 傷亡事故和死亡人數(shù)居高不下

　　據(jù)統(tǒng)計，2003年1～9月，全國共發(fā)生一次死亡10人以上事故100起，死亡1814人。其中，工礦企業(yè)46起，死亡960人；消防火災3起，死亡64人。全國共發(fā)生各類事故720622起，死亡96343人。其中，工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故10977起，死亡11899人；火災事故（不含森林、草原等火災）189364起，死亡1659人。

　　1.2 重大、特大惡性事故仍有發(fā)生

　　據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國發(fā)生一次死亡10-29人特大事故109起，死亡1615人，同比起數(shù)增加3起、23人。其中：煤礦企業(yè)發(fā)生42起，死亡655人，同比減少2起、55人；非煤礦山發(fā)生3起，死亡47人，同比增加2起、3人；非礦山企業(yè)發(fā)生8起，死亡113人，同比增加1起、34人；消防火災發(fā)生4起，死亡61人，同比增加2起、25人。

　　2、引起企業(yè)發(fā)生事故的主要原因

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，引起企業(yè)發(fā)生事故的主要原因有：

　?。?）企業(yè)主對于整個工藝過程中存在的主要危險、有害因素以及在部位不是很清楚。

　?。?）一些員工安全意識淡薄，明明知道這樣做不對，但是總覺得事故不會發(fā)生，為了節(jié)省人力或節(jié)省資金就這樣做了，而偏偏事故就這樣發(fā)生了。

　?。?）企業(yè)對于安全的投資少，如：①對企業(yè)員工的再教育少或根本沒有而導致一部分員工根本不知道他所從事的工藝環(huán)節(jié)的正確操作是什么，就隨心所欲，以至于企業(yè)的很多事故都是由于誤操作或操作不正確而引起的；②一些特殊的工藝所需要的保障企業(yè)安全的特殊檢測儀表安裝不全或基本未安裝，導致事故發(fā)生前時察覺不到，非等事故發(fā)生不可了。

　?。?）企業(yè)的安全管理不到位。

　　基于以上現(xiàn)狀和原因2002年6月29日頒布的（安全生產法）第25條指出：“礦山建設項目和用于生產、儲存危險傾瀉品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價?！?/p>

　　3、安全評價的定義及分類

　　安全評價也稱危險度評價或風險評價。所謂安全評價，是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全目的，應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。

　　根據(jù)安監(jiān)管裝字（2002）45號文件，安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。

　　4、安全評價對企業(yè)安全生產的作用

　　下面我將按安全評價的類別，分別介紹各類安全評價對企業(yè)安全生產的作用：

　　4.1 安全預評價

　　安全預評價是在項目建設前分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議。安全預評價作為安全設計的主要依據(jù)：①它將找出建設項目生產過程中固有或潛在的危險、有害因素；②用經過選定的評價方法評價出危險、危害的程度及其產生的主要條件；③根據(jù)評價結果順次排列出危險程度和產生危險的條件的主次關系；④對照有關的勞動安全衛(wèi)生標準、法規(guī)并結合企業(yè)的實際情況，針對項目存在的危險、有害因素提出相應的對策、措施。預評價為建設單位安全管理的系統(tǒng)化、標準化和科學化提供依據(jù)和條件：預評價在分析將發(fā)生事故的原因時，不僅分析客觀原因，還明確哪些事故、危險是主要依賴管理措施來預防的，同時指出哪些部位、生產崗位的危險性、危害性大，需要重點監(jiān)視和管理。

　　安全預評價使建設項目的安全設計和工藝設計形成有機的結合，避免了項目投產后因為安全要求引起的返工和調整，從而提高了安全投資的效果。不至于建設完畢才發(fā)現(xiàn)有一些因素未考慮到而引起的返工。預評價改變了“先建設、后治理”的被動局面，使建設項目“三同時”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學化方向深入地開展。

　　4.2 安全驗收評價

　　安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找建設項目投產后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術調整方案和安全管理對策。安全驗收評價是為建設項目安全驗收提供科學依據(jù)，對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設項目本質安全程度，滿足安全生產要求。

　　通過驗收評價可以查出設計中的缺陷和不足，以利于企業(yè)及早采取改進和預防措施，提高生產項目的安全水平。

　　4.3 安全現(xiàn)狀綜合評價

　　安全現(xiàn)狀綜合評價是在系統(tǒng)生命周期內生產運行期，通過對生產經營單位的生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調查、分析，根據(jù)國家有關的法律、法規(guī)規(guī)定或生產經營單位的要求進行的，運用安全系統(tǒng)工程的方法，進行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該系統(tǒng)生產運行中存在的事故隱患并判定其危害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使系統(tǒng)在生產運行期內的安全風險控制在安全、合理的程度內。

　　通過安全現(xiàn)狀綜合評價讓企業(yè)對本單位的安全現(xiàn)狀有一總體的把握。生產經營單位將安全現(xiàn)狀評價的結果納入生產經營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，并按計劃加以實施和檢查，來指導企業(yè)的安全生產。

　　4.4 專項安全評價

　　專項安全評價是指對系統(tǒng)運轉過程中的某一設備、某一部分或某一環(huán)節(jié)進行檢測、測試、分析、實驗等來確定其安全現(xiàn)狀。專項安全評價根據(jù)法律、法規(guī)和一些技術標準的有關規(guī)定以及安全評價人員的現(xiàn)場調查，查找出企業(yè)存在的危險、有害因素以及這些危險有害因素的存在部位。提出合理可行的安全對策措施及建議，使系統(tǒng)在生產運行期內的安全風險控制在安全、合理的程度內。

　　通過專項安全評價，企業(yè)應該對本企業(yè)的安全、現(xiàn)狀有一總體的把握。并把評價報告中提到的危險、有害因素納入到操作規(guī)程、應急預案、安全管理制度的制定以及企業(yè)的日常安全管理當中，盡量減少事故的發(fā)生，使企業(yè)在正?；能壍郎线\行。

　　5 、結論

　　總之，進行安全評價是安全生產許可達標必要條件之一。通過安全評價能夠使企業(yè)：

　?。?） 有效地減少事故和職業(yè)危害；

　?。?） 系統(tǒng)的進行安全管理；

　?。?） 用最少投資達到最佳安全效果；

　?。?） 迅速提高安全技術人員業(yè)務水平；

　　（5） 促進各項安全標準制定和可靠數(shù)據(jù)積累。

　　因此說安全評價對企業(yè)的安全生產有著非常重要的作用，是企業(yè)安全生產必不可少的。所以，希望安全評價盡快由政府的強制行為轉變?yōu)槠髽I(yè)的自主行為。